结婚生育问题，既是家事也是国事，既事关民生幸福与社会稳定，也与促进我国人口的长期均衡发展息息相关。

▲2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978年来的新低。图/国家统计局官网

文 | 何亚福

近日，媒体根据国家统计局官网最近公布的《中国统计年鉴2021》，摘录了有关数据进行报道，其中有两则与人口有关的报道引起热议：

一是2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978年来的新低。

二是2020年的结婚登记人数共计814.33万对，较2019年减少了113万对。这也是自2013年达到1346.93万对后，连续七年下降，也创下了自2003年以来，近17年中的新低。

关于第一则报道，由于《中国统计年鉴2021》只列出1978年以来的全国人口出生率，所以，媒体报道说2020年全国人口出生率创下了1978年来的新低。其实，只要查询国家统计局官网就会发现，2020年全国人口出生率创下了1949年来的新低。

关于第二则报道，《中国统计年鉴2021》并没有关于2021年婚姻登记的数据，但根据民政部官网最新发布的数据，2021年前三季度，我国结婚登记人数共计588.6万对，比去年前三季度结婚登记人数小幅下降。如果不出意外，2021年我国结婚登记人数仍然会继续下降，虽然降幅有所收窄。

▲2020年的结婚登记人数共计814.33万对，较2019年减少了113万对。图/国家统计局官网

出生率下降与结婚登记人数下降

密切相关

在欧美国家，非婚生育的情况很普遍。根据经合组织（OECD）的数据，2019年欧盟国家非婚生子占新生儿比例平均是41.3%。其中，法国的非婚生子占新生儿比例高达60.4%。但在中国，结婚和生育密切相关，非婚生子占新生儿比例很低，所以结婚登记人数下降必然对人口出生率有负面影响。

需要指出的是，在结婚登记数据中，与出生人口更密切相关的数据是初婚人数，因为结婚登记人数中还包括部分再婚的老年人，由于老年人已过了生育期，对出生人口没有什么影响。我国初婚人数在2013年达到2385.96万人的峰值后持续下降，2020年下降到1228.6万人，比2013年下降48.5%。

从2013年到2020年，我国结婚登记人数和初婚人数已经连续七年下降；从2017年到2020年，我国出生人口和出生率已经连续四年下降。

在这样的局面之下，人口出生率下降在预料之中。

结婚登记人数为何下降？

我国结婚登记人数近年来为何不断下降？有以下几个原因：

首先是年轻人数量下降。根据国家统计局数据，我国80后（1980-1989年出生人口，依此类推）、90后、00后人口分别为2.23亿人、2.1亿和1.63亿，整体呈不断下降趋势。

其次，由于结婚成本升高、工作压力大、女性的教育水平和经济独立程度大幅提高等原因，当代年轻人结婚意愿普遍下降。

另外，由于我国从上个世纪80年代以来出生性别比偏高，男多女少现象比较普遍，这也是导致近年来结婚登记人数下降的一个重要原因。

2020年第七次全国人口普查数据显示，中国总人口中，男性比女性多3490万人，这3000多万人分布在不同的年龄阶段。其中，20—40岁适婚年龄男性比女性多1752万人。

总的来说，结婚登记人数下降，原因来自各方面，但这无疑应引起足够重视。

如何提升年轻人的结婚

和生育意愿？

我国人口出生率创新低已引发社会舆论关注。要提升出生率，首先就要提升年轻人的结婚生育意愿。为此，各地需要出台相关政策鼓励年轻人结婚生育。

最近已有多个省份的人大常委会通过了新修订的《人口与计划生育条例》，普遍延长了婚假和产假，并设立父母育儿假。

例如，11月19日表决通过的《安徽省人口与计划生育条例》规定：符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假10天；女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假；在子女6周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。

▲《安徽省人口与计划生育条例》已于2021年11月19日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，自2022年1月1日起施行。图/安徽人大官网

虽然延长婚假和产假有利于鼓励年轻人结婚生育，但如果延长婚假和产假的成本全部由企业负担，企业为降低人力资源成本，可能更不愿意招聘女性员工。

为此，政府财政需要分担延长婚假和产假的成本，这样既有利于减轻企业负担，也有利于防止企业在招聘中歧视女性。考虑到小孩长大并参加工作后就是社会的纳税者，因此，政府财政分担家庭的一部分结婚生育成本，也是合理的。

另外，高房价也是阻碍年轻人结婚生育的一大“拦路虎”。为此，各地政府需要出台相关政策降低年轻人的住房成本。比如在一些房价特别高的地方，为三孩政策履行者推出打折房价，或者对购买第1套房的实施无息贷款。政府在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，优先予以保障。

结婚生育问题，既是家事也是国事，既事关民生幸福与社会稳定，也与促进我国人口的长期均衡发展息息相关，亟须引起社会各方的足够重视。

新京报特约撰稿人 | 何亚